投桃报李:联邦政府送给工会的大礼包
圣诞佳节转眼已过,2016年扑面而来。在西方社会待久了,自然也就熟悉了节日期间亲朋同事之间的互赠礼物,公司的雇主老板向员工们派发购物卡的习俗。渥太华的小杜政府上台执政时间不长,但在这方面还是未能免俗,她虽然没有给全国的普罗大众派发什么圣诞礼物,但还是给在大选中强力支持自由党的加拿大工会团体送了一份厚礼:这就是将要求工会团体财务更加透明化的C―377号法案毫不留情地彻底废除了。
C―377号法案是由前联邦保守党BC省后座议员希伯特提出,并于2012年圣诞节之前在议会中被三读通过的。当时不少舆论界人士都认为:这份法案是保守党政府送给工会团体的一份不受欢迎的“圣诞礼物”。
在2012年底通过的C―377号法案,其生效期却是2015年的12月31日。该法案的主要内容是要求工会团体财务透明化:每年向加拿大税务局提供详尽的财务报告,交代工会的收入、支出和负债,并向社会公布年薪超过十万元的工会领袖和工作人员的阳光名单,但凡涉及到工会费5000元以上的活动都要向会员交代,并列入财务报表。
长期以来,势力强大的加拿大工会团体除了拥有强制交纳的庞大的会费收入之外,还一直享有政府的税务优惠。
然而,就是这样一个土豪般富裕的团体,其会费如何使用的详细情况却从来不需要向政府税务部门和多数工会成员交代,只有工会领袖和理事会成员知晓。对此,不少工会会员一直抱怨频频,他们认为:工会成员贡献的大笔工会费中的相当一部分都被花在了许多与工会本身活动无关的事务上,臂如:在竞选中为左翼政党和候选人站台做广告宣传,为参与“占领多伦多”行动的不务正业的流民提供财务支持,策划和组织人员对右翼政党及政客进行诸如“倒福”行动般的示威等等。
由于工会团体长期以来在开支方面的“不清不楚”,为了对社会大众负责,众议院才在三年前通过了C―377号法案。按理来讲,这份法案对工会的要求并不苛刻过份,只不过是让其在享受政府税务优惠的同时,在用钱方面有所交代而已,任何加拿大合法注册的非牟利团体都不难做到这点。
但是由于长期以来被宠坏了的原因,该法案一经提出,就引发了工会团体和左翼人权律师的强烈反弹。他们声言:一定会采取法律行动挑战法案,而联邦自由党和 NDP也借机附合工会,对法案狂贬猛批。今年大选期间为了争取工会支持,蚕食新民主党的票仓,小杜鲁多更是再次多番向工会表态:上台后要废除C―377号法案。
新政府如此“除旧换新”
C―377号法案从提出到通过再到被废除,历时三年,其间联邦政坛经历了政党轮换、政府更替。按理讲:新政府上台后要废除些前政府的旧政,推出自己的新政,也情有可缘。但是,新政府大刀阔斧地“除旧换新”,也应该向公众和反对党交代清楚理由,并且让国会有机会对此进行辩论。
不管怎么样,C―377号法案在三年前被通过,都是在国会中经过了广泛充分的辩论,并且得到了八成国民的支持。如今,新政府一不让议会辩论,二不展开公众咨询,就这样“快刀斩乱麻”地废除了当年民选议会依程序通过的法案,这样做是不是太过儿戏了呢?
渥太华新政府上台之后,口口声声说要有新变化,但人们见到的情况却是:他们的许多决策都往往不听民意、朝令夕改,更不用说提交议会辩论了。按理讲,小杜的自由党占了国会的大多数议席,即便他们的议案和政策提交到了议会,也肯定会被通过,他们根本不用害怕什么,可他们偏偏要显示傲慢,不愿这样做。
其实,让反对党有机会在国会中对政府质询、与执政党展开激烈辩论,让全国的民众知道双方的理据,这是对议会民主体制的保护和尊重。如今,小杜的政府一方面声称改变,另一方面又将议会晾在一边,一拍脑袋就颁布了政令,一纸公文就废除了前政府经过立法程序通过的法案,如果这样,那还要议会干嘛用?
有些喜欢为现政府捧场的华裔自由党人士认为:加国的新总理和现政府奉行的是阳光政治,与以前大不相同了,连中国驻加大使罗照辉先生也在电视专访中对新政府高度评价。可惜的是,这些人士对加国政治的分析,还是被一些表面假象所迷惑,以至于一叶障目、不识“马铃薯”真相。
事实上,一个念念不忘地要以大麻的乌烟瘴气来污染加国的空气,一个在决策上草率,在程序上独断的总理和政府,无论怎么高抬吹捧,都不可能提高到与阳光政治相提并论的等级与水平。如果有人硬要将加拿大新政府的作为与天气现象挂钩的话,那充其量也只能称之为:让人朦胧的雾霾政治。
多年前澳洲议会通过了要求工会财务透明化的法案,之后政府依据法案查出了当地的工会领袖用6000元工会费嫖妓的丑事。应该说C―377号之类的法案对保证工会的健康运作,保障纳税人利益,让工会更具有生命力还是有好处的。如今,渥太华政府不顾民意,废除了这一法案,给工会送出了份“圣诞新年大礼”,真不知这样做,是在帮工会还是在害工会?在此之前,政府还在监督原住民领袖贪污和滥用拨款的上诉官司中缴械投降、撤退。
小杜连续以慷纳税人之概来讨好财务有欠透明的工会团体,放弃对原住民使用政府款项的监督。也许,正是因为出于这样的施政思路,现政府才不得不将前政府的平衡预算改变成了赤字预算。财长摩尼先生忽然将未来联邦政府的赤字从一百亿元债务加码到二百五十亿元负债,现在也真相大明了!