从美国合法化经验看加拿大「大麻经济学」

 

 

加拿大联邦自由党政府日前宣布，明春启动大麻合法化立法程序，纵使过程顺利，预计可合法在市面购买及吸食大麻，数年后才出现。在介乎合法与非法的「交接」期间，本国青少年如被搜出拥有大麻，仍会遭刑事检控甚至留下案底。在大麻合法的国家和地区（例如荷兰），并不表示地下市场式微。大麻合法化除了渥太华所称「寓禁于徵」效益，及通过立法手段加强保护青少年免于接触大麻，究竟相关商机与生意多大、药用和康乐用途大麻会否日趋模糊？一般民众大都不太清楚，本报特整理相关资讯，以帮助读者了解加国「大麻经济学」梗概。

 

据业内人士年前分析，加拿大药用大麻合资格用家约4万人，并引述联邦卫生部资料，预计这个数字未来十年劲升至45万人。联邦卫生部批出的全国20家商用大麻生产公司名单，安省占最多，达一半之谱，而位于卑诗省的有5家(见附表1)。

 

在全国大麻产业收益方面，业者估计未来十年间(以2014年起计)加国药用大麻商机约达12亿元。至于南面美国大麻的营业额（药用及康乐用途合计），在2016年预料全国衍生商机达36亿美元(见附表2)；到了2018年，估计飙至60亿美元。

 

 

美国已有23个州与华盛顿特区让「药用大麻」（medical marijuana）合法化，造福需要止痛药的癌症等重症病患。至于「康乐用大麻」（recreational marijuana），也有科罗拉多州和华盛顿州年前先后立法通过解禁；分析家相信，长此以往，这两个州的大麻经济收益势将「大跃进」。

 

拜大麻产业勃兴之赐，科罗拉多州大麻业者曾在首府丹佛举行就业博览会，求职者既有俄亥俄州保安业主管，也有印第安纳州软件工程师。来自加州矽谷、流动apps工程师出身的波利奇就认为：「现在(大麻)这一行有如蛮荒西部。」他的新公司位于科罗拉多州大城博尔德（Boulder），专门为大麻种植者研发气候调节系统。

 

华州当局要求每一株大麻都要附加条码追踪系统，以确保该州大麻商店只贩卖经过州政府核准的本地产品，因此催生出Viridian Sciences这类软件公司，为大麻零售业者提供产品来源证明。

 

现年20来岁的流动app开发者迪崔希（Isaac Dietrich），几个月前在维珍尼亚州诺福克（Norfolk）吞云吐雾时，突然想到其中商机无限。后来去到科罗拉多州，并开发一个名叫「MassRoots」的app，让大麻爱好者上载不宜让家人或同事看到的大麻图片； 换言之，他们要打造一个大麻的Instagram。

 

迪崔希透露：「我们考虑过要到矽谷创业，但是矽谷至今还没有赞助过任何一家大麻公司。科罗拉多州各种机会风生水起，我们不希望错过。」该州合法经营大麻生意的企业预期获5亿美元销售额，以及每年为科州政府带来6,700万美元税收。

 

 

另据加州三藩市的大麻研究与投资公司ArcView Group估计，美国合法大麻产业数年前的产值已高达15亿美元；2013至14年随着科、华两州首开先例解禁康乐用大麻，阿拉斯加、俄勒冈等州又举行大麻合法化公投，产值可望跃升至26亿美元，足足成长73.3%。有估计全美大麻业每年税收可高达58亿美元。

 

大麻合法化，也可令旅游业受惠，美国《纽约时报》最近在科罗拉多州丹佛市一家大麻商店的抽样调查显示，外来游客占顾客比例约为44%。科罗拉多州还出现专为大麻爱好者服务的B&B行业，可见对国际「大麻友」吸引力之大。

 

除直接贩卖，美国大麻周边产业的商机极为可观，包括洒水系统、土壤肥料、会计服务等。但57岁的美国家庭修缮包商麦唐纳（Michael McDonald）想从事大麻种植与加工，申请了两张执照，他说目前银行对这一行业还是戒慎恐惧，像他这样小本经营的业者很难融资，只能看着资本雄厚的业者占尽优势。

 

 

加国去年下半年民调结果显示，一旦本国大麻合法化，主张联邦政府取得「大麻税」要用在公共教育计划和公共医疗的受访者，占了65%（见附表4）；主张以大麻税支付国债或减低财赤的只有17%。这项民调在2015年10月27日至11月2日展开，受访者1,227人，误差为+/-2.8%，20次中19次如此。

 

若以美国数据看，大麻合法化的税收，近九成来自康乐用大麻营业额，余下是药用大麻。很明显，在利之所在的磁石效应下，药用和康乐用途大麻分野势模糊化。有论者指合法化惠及商业而不利公共健康，说大麻令人精神恍惚，而且上瘾，批评这种危害远超经济收益。

 

科罗拉多大学心理学教授宝拉．瑞格斯警告说，大麻或对年轻人造成永久伤害：「凡是在青少年时期定期吸食大麻者，他们的成年智商指数会降低6到8点。而降低后就再也无法回升，这是个非常显着的公共健康问题。」宗教人士除提出身心所受影响，也强调大麻合法化会向青少年发出了错误讯息。