韩国日本「慰安妇问题」协定的背后

据韩国媒体报道，2015年12月28日，韩国外务长官尹炳世在首尔与来访的日本外相岸田文雄举行会谈，就双方长期争执不下的慰安妇问题达成「妥协」。会谈中，日本承认军方参与和政府的责任，双方达成「最终的、不可逆的解决」。日本首相安倍晋三跟着向韩国总统朴槿惠通话表示道歉和反省；日方并出资10亿日圆，由韩国政府设立专项赔偿基金。当然，韩日能够取得这样的「积极成果」，作为背后推手的美国起了决定性作用。早于两年前，美国参议院就在全体会议上表决通过了包括慰安妇问题的美国政府2014财年预算法案，并由总统奥巴马签字，这对推动此次韩日协议无疑起着关键作用。

 

此次韩日就「慰安妇问题」达成协定，如果从政府外交层面看似乎很圆满：政府主导，日本道歉，并且还有赔偿。韩日似乎解开困扰两国逾半个世纪的慰安妇问题。慰安妇问题长期成为韩日关系发展的绊脚石，2013年总统朴槿惠就任后，这个问题尤为突出；她要求日本正视历史、勿走向外扩张道路的同时，特别强调为了韩日关系的顺畅发展，一定要解决慰安妇问题。

 

去年11月初，中日韩首脑会议中断三年后在韩国举行，朴槿惠借安倍到访首尔之机，与他举行了两人上任三年来首次韩日首脑会谈，就尽快解决慰安妇问题取得共识。这次安倍急于派外相岸田访问韩国，力促慰安妇问题年内解决，除美国因素外，也是韩国多年向日施压结果。

 

 

如从民间角度来看，事情显然没那麽简单，至少在世的韩国慰安妇不卖账；她们指政府草草了事，并不尊重她们。反映民间声音的韩国舆论，甚至形容为韩国对日的屈辱外交。

 

在慰安妇看来，真正和解须日本政府真诚谢罪：承认日军和政府在韩国强徵慰安妇的事实，且安倍应该逐一向慰安妇道歉。?尽管如此，迟到的，虽不令人满意的正义，依然是正义。而且，日本政府承认二战慰安妇有军方参与，政府有责任，也是日方二战史观朝着正确方向迈了一小步。

 

另方面，日韩和解，是美国所期，日本所愿，也是韩国所希望的。美日绝对不愿意失去韩国这个东北亚盟友，因而在美国敦促下，日本不得不在慰安妇问题上妥协。从现实利益考虑，对韩国而言，在安全防卫方面毕竟以美日韩同盟作为立国基础，虽然在经济上韩国更希望和中国接近。因此，日韩就慰安妇问题和解，是美日韩三国同盟的现实利益所决定的。而背后的推手正是美国，或者说，是美国「亚太再平衡」战略的布局，促成日韩就慰安妇问题达成和解。