以战反恐 「第二次全球反恐战争」俨然已爆发

巴黎恐攻案后，法国总统欧兰德赴国会发表重要演说，誓言摧毁伊斯兰国，建议修宪给予更大权力，俾及时防制与处理恐攻事件，亦宣称要增加反恐预算、人员等，好似天下太平日子已近，果真如此吗？

法国是欧洲国家中穆斯林人口最多国家，被情报安全机关列为潜在激进分子人数更高达1万人，这些数字只会增加，绝不会减少。不知何时他们会再次发动令人心痛、恐惧的大案？

大家是否记得，今年1月巴黎曾发生「查理周刊」恐攻案，当时法国政府利用民气，号召近200万民众及英、德等40余国元首参加反恐巴黎大游行，好似恐怖分子再也不敢在巴黎撒野，谁知十个月后同一城市发生多点协同恐攻案，且造成重大伤亡惨剧，原因出在法国本身。

一、安全情报机关失灵。报载，伊拉克及土耳其在案发前已提出警告，但法国老大心态作祟，不相信这些国家提供的线索。另法国反恐机关主要为，负责国内安全情报的DGSI，及国外安全情报的DGSE，前者工作人员不到4000人，后者大约有5000人，因人力短缺，虽列有「恐怖分子黑名单」，但无法进行一对一全天候实体跟监，只能仰赖电话监听及网路搜查，但也仅能依其危险性列等，最高者全天候监听，最低者可能隔数日才上线，未能有效管理及运用黑名单，无法蒐集恐攻预警情资。

二、未进行政府重整革新。恐怖主义就是一种新型组织跨国犯罪，传统执法体系无法完全阻绝犯罪，九一一后，为防范恐怖事件再度发生，美国政府进行大规模的战略建构、组织重整、任务调变、资源整合、公私对话等改革工程，例如：2002年11月成立国土安全部，将原属其他部会之移民局、秘勤局、海岸防卫队、运输安全管理局等，划归该部统辖，俾以统一事权及指挥灵活快速。

又如联邦调查局调整为犯罪调查与国家安全并重机关，增设反恐处、大规模毁灭性武器防制处等，并将反恐列为第一优先任务。

反观法国，历经两次巴黎恐攻事件，未见欧兰德总统提出任何全面性法律制颁、组织重整、资源调配等重大改革构想，只增加军警员额及治安预算是无法有效、快速歼灭恐怖分子。

三、穆斯林仍无认同感。穆斯林占法国总人口一成以上，他们应是法国的国民，也是重要的人力资源，但只见法国以激进手段对付自己国民，如不准穆斯林妇女戴面纱、公立学校不提供清真餐等，此种种措施只会增加年轻穆斯林的疏离感、不满与仇恨；加之，两次重大恐攻后，法国情治机关绝对会加强对穆斯林社区或个人的监视、监听及举报，将加速激进化这些年轻人为潜在恐怖分子，随时可能拿起自动步枪、炸弹，甚至于火箭，对准「自己的同胞」。

案发至今，但见法国联合俄罗斯、美国、阿联大公国等出动战机、航母，勐攻勐炸伊斯兰国，「第二次全球反恐战争」俨然爆发，炸弹、武力只会制造仇恨与动乱。

这一次巴黎恐攻案显示，伊斯兰国在欧洲有非常严密的网络，而不是只有孤狼式的粉丝男孩，第三次巴黎恐攻案，也许已经在地球某个角落滋生、培养、成型。

政客们，只有对话与包容才能化解仇恨、创造和平，进而保护人民生命与财产安全。