揭秘2017年联邦预算案 看看哪些与你相关

三月已近中旬，本周二(3月7日)加拿大联邦财长莫纽(Bill Morneau)曾宣布，将于3月22日公布今年的联邦预算，眼前距离宣布日期，仅剩下半个月时间。

在去年(2016年)3月22日，自由党公布了其执政以后第一个预算，赤字达294亿。从这个预算中，收入在中产阶级和以下的很多人都有一些收益，包括养孩子的家庭，有孩子上大学的家庭，领取老金的老年人等等。

今年则是政府的第二个预算案，鉴于现在的政府正面临资金缺乏以及美国政策带来的一些影响，估计新预算早已敲定，不会有什么惊喜。但是，每次到了这个时候，都会引发不少猜测，那就跟小编来看看本次预算案可能出现的一些政策吧。

首先，由于去年美国进行了大选，新总统特朗普于年初刚刚就职，美国国内尚未完全稳定，且特朗普如今正忙着移民的事情，还没出台完整的经济计划，美国未动，加拿大自然也不会轻举妄动。据有关消息透露，本次的预算可能会为两年的预算设定一个基础，能够适应美国预算可能带来的影响。

业界期望新预算会解释政府去年预算已经宣布、但未说明的一些细节，包括每年投资2亿元、为期4年的创新网络和集群(innovation networks and clusters)计划。要知道去年宣布的这个计划，到目前为止还没有花一分钱，2017年的预算或将详细说明一些资金将如何使用。另外，去年宣布的10年投资1,860亿元于基础设施的计划，也会有更多细节公布。

或有新住房补贴 福利发放给租客

今年1月，来自多方的消息称，联邦政府有意建立新的住房补贴，帮助低收入加拿大人支付每月的住宅租金，将福利发放给个人，而非关联到所租住的房屋。而在过去加拿大政府发放住宅补贴或租金津贴时，都是与所租住的公寓单位相关联。

虽然这项政策将使得不少租客收益，然而实际操作起来也将面临不少问题：一旦租客迁入新的单位，这项福利或津贴就需重新申请。而一些为了躲避家暴，需要尽快找到新住所的妇女和儿童，以及等待精神治疗或戒毒帮助的无家可归人士，难以申请到福利。

据消息来源称，联邦政府正在讨论住房补贴如何发放的问题，是通过现有的省政府或市政府的福利项目，还是通过税收系统。

或取消一些税收抵免政策

据消息透露，联邦政府计划在2017年的联邦预算案中还将取消一些税收抵免的政策，具体取消哪些项目，政府到现在都还没透露半点风声，这引来一些加拿大会计师的诟病。

联邦税收政策中，给民众的一些特别的支出以大量的税收抵免优惠，如给慈善机构的捐赠或购买公交月票。其中一些政策对联邦财政收入影响不大可忽略不计，但另外一些政策，例如针对资本利得或注册退休储蓄计划的税收政策，会对联邦每年的税收收入造成数十亿元的影响。

如都计算在内，政府的税收抵免政策，即税收优惠造成的联邦财政收入减少，每年超过1,000亿元。

特鲁多政府不敢加税

目前加拿大经济的增长并不理想，在石油价格大幅下滑后，经济增长一直极为乏力。同时，在自由党政府执政后的第一个预算中，赤字就高达294亿，已经大幅超过他们竞选时的承诺。如今，政府还要面对美国政府将要出台的新税收政策，要知道，美国如今急需刺激经济的发展，因此特朗普早已承诺将大幅下调税率，以求刺激经济。

可以说，只要特朗普没有公布其税收细节，特鲁多的自由党对于加拿大增加新的税收便会极为谨慎，因为新税虽然可以增加联邦政府的收入，但会使加拿大在财政上更加不利。同时，有内部传出消息，特朗普承诺大幅度降低个人和企业税，以及向基础设施投入万亿美元的政策，是加拿大政府采取谨慎做法的一个关键因素。

已经裁减超过42亿开支

要增加政府收入，定要开源节流，因此除了加税以外，最主要的是裁减开支。政府在去年的预算中，已经做了一系列开支裁减。有子女家庭的收入分流报税(Income splitting)已取消，按2014年及2015年的数据，政府每年都会节省开支达17亿元。全日制和兼职大专院校学生的教育税优惠裁减，每年节省了7.7亿元，教科书的税收抵免预计节省了1.25亿元政府开销。

对于儿童艺术开支的税收抵免，部分已在2016年淘汰，开支3,000万元，低于2015年的4,500万元。儿童的健身开支税收优惠，2016年已部分淘汰，开支1.45亿元，低于2015年的2.1亿元。上届政府在2007年建立的儿童福利津贴已被取消，节省了每年16亿元的开支。

低收入家庭仍是受益者

在去年公布的预算案中，中产阶级及以下成最大受益者，其中收入在45,282元至90,563的个人，收入税率从22%降至20.5%，平均个人每年获减税$330加元，而两个人的家庭则平均获减税$540加元。代价是年收入20万以上的人，增设一个33%的税率，就是向最高收入的人加税，来补贴向中产阶层的减税。联邦自由党2015年竞选时的重要承诺就是要帮助中产阶层，现在政府面对第二个预算时，看起来已经很难找到资金去帮助中产阶层。

2016年预算中的最大开支，还是加拿大儿童福利(Canada Child Benefit)，该计划第一年耗资45亿加元。有行家做了计算，这笔开支比政府第一年花在原住民社区、公共安全、艺术和文化、公共交通基础设施及绿色基础设施的开支加起来还多。政府新设的这个儿童福利，比原来的儿童福利计划更关注低收入家庭。同时，政府决定逐步取消儿童参加艺术、健身等计划的开销税收优惠。

CBC报导的政府内部消息显示，由于政府去年决定向儿童福利计划及基础设施建设投入大量资金，今年能提供新开支的财政能力已明显不足。联邦每年的预算高达数千亿，财长莫纽应该还是有给加拿大人一点惊喜的空间。就算没有什么可说的，他也可以重新宣布在去年的预算中已经宣布过的、将在2017-18年发生的那些支出增加的项目。

仍有部分承诺期待兑现

自由党还有未兑现的竞选承诺，包括他们在第一个预算时，推迟兑现将小企业的优惠税率从目前的10.5%降低到9%。对小企业第一个50万元收入，按较低的企业税率征税，已经使政府少了35亿元的收入，要兑现税率从10.5%降低到9%，政府付出的代价会更大。

同时，自由党的另一个承诺是给股票期权扣除(stock option deduction)加上限，理由是大约有四分之三的扣除都给了大约8,000名高收入的加拿大人，他们平均在应税收入中扣除了400,000元。自由党承诺的扣除上限是每年100,000元，但股票期权能帮助创业公司吸引和奖励人才。如果不加上限的话，这项税收优惠在2016年的成本是6.95亿元。

在税收优惠裁减方面，财长的税务评估小组已有专家提到应取消精品(boutique)税收抵免。CBC提到的其它可能被考虑的税收优惠包括：养老金收入分流报税(成本12亿元)、公共交通税收抵免(1.9亿元)、加拿大就业税收抵免(23亿元)、技工工具开支税收抵免(200万元)、志愿消防队员税收抵免(1,500万元)、搜索及救援志愿者税收抵免(200万元)。

资本收益税率或将上升

最近还有消息说，目前加拿大的资本收益(股票投资，第2套房投资收益等)只按照50%计算税收，联邦自由党政府可能会将该比例提升到75%或80%。实际上这并非空穴来风，早在财经媒体《Financial Post》2016年3月18日的一篇报道中，KPMG的税务合伙人保罗·希基(Paul Hickey)就表示：如果担心资本收益率，就应该在联邦预算案公布之前赶快把房子卖掉。

当纳税人的资产销售额超过购置资产的成本， 纳税人获得了资产收益。 例如， 你花了$20,000 买的股票以$30,000的价格卖了，你的资产收益是$10,000， 也就是销售额与成本之间的差价。截至2016年， 资本利得包含率是50%， 也就是说一半的资产收益都要缴纳资本利得税。 就以上的例子来讲， $5,000资产收益要计入纳税人的总应税收入。华人向来有投资房产的习惯，资本收益税率的大幅上升意味着最后到自己腰包里的钱会大幅减少。

加拿大资本收益税率在1990年代就是75%，到2000年才下降到50%。所以联邦政府将资本收益税率提高并非不可能。不过这一切在预算案没有公布之前这些只能是猜测，而去年联邦政府公布2016预算案时并没提到资本收益税率的问题。

对投资收益加税的讨论其实这些年一直没停过。据称，联邦政府对税收政策的审查的主要目标，是希望找到减少给年收入超过20万的高收入群体提供税务优惠的办法，从而增加政府收入。