未来温哥华开发商盖房，要先修路建公园！

温哥华市政府正在提出一项新规，旨在赋予市府在发放开发许可证时，要求开发商为包括下水道、人行道、公园及公用设施等市政基础设施升级提供资金支持的权力。

这一提案源于卑诗省于2024年通过的《第16号法案》，该法案赋予地方政府更多权限，以加快住房建设的同时，管理由此带来的成本与影响。这包括在特定区域要求开发商为基础设施和公共利益提供支持的权利。

目前，温哥华市议会正准备将这项拟议条例提交公众听证会，广泛征求市民意见。

改变现行模式，提升审批效率

在现有体制下，开发商在土地重新划分（rezoning）阶段需就诸如捐赠公共用地或资助基础设施改善等义务与市府进行谈判。然而，这一过程通常冗长、复杂，甚至可能耗时数年。而新的条例拟通过授权市府在开发许可证阶段设定这些条件，从而绕开重新划分阶段的部分不确定性，特别是在已划定为住宅用途的区域内。

市府工作人员指出，这项变化有助于简化审批流程、缩短等待时间，并提升开发预期的可预测性，尤其是在“百老汇规划区”、“坎比走廊-橡树岭市镇中心”、以及未来的“鲁珀特-任弗呐站”区域等规划重点地段。

报告中提到：“这一政策工具将有助于我们确保新的开发项目不会对现有基础设施系统构成过大压力，并可减少全面重新划分所需的行政程序。”

新规内容与适用范围

根据新规，开发商可能需承担下列市政设施和服务的建设或改善费用：

• 下水道和排水系统

• 供水与消防系统

• 垃圾管理设施

• 新建人行道、自行车道和公共交通站点

• 道路扩建与交通缓解措施

• 防洪设施

• 街道绿化、公共座椅、照明等公共空间优化

这些要求仅适用于应对开发项目带来的直接影响，并须在不增加市府成本的前提下完成。

市府计划逐步推行这些新规，初期仅适用于基础设施亟需升级的区域。工作人员将密切评估政策对开发时间表和成本的实际影响，并据此作出必要调整。

市府工作人员表示：“在明确实施策略之前，不建议全面推行这些新权力。我们将从需求最迫切的地区开始，逐步扩展到其他区域，以便在实际操作中持续优化和校准这些规定。”

避免审批瓶颈，保障住房供应

对于位于预先划定区域的开发项目而言，新规将带来审批效率的提升，开发商可绕过繁琐的重新划分流程，直接申请开发许可证，尽管仍需满足新的基础设施条件。

但对于尚未划定区域的开发，则可能因新增要求而面临更复杂的审批流程。市府正在制定实施策略，以避免由此产生的瓶颈，并保持“3-3-3-1”审批框架的效率目标，即实现更高效、可预测的许可发放。

预计下周，拟议条例将提交市议会审议，并在今夏举行公众听证会。若获通过，这将成为温哥华市推动住房建设、同时保障社区基础设施可持续发展的重要一环，也是回应公众对高密度开发带来城市承载力挑战的核心举措。

此外，市府正在对整体开发贡献制度展开更广泛审查，包括开发费用（DCLs）和社区便利设施贡献（CACs），相关更新预计将在2026年完成。

市府还建议引入新的开发批准程序（DAP）条例，扩大强制预申请咨询范围，并改革公共听证机制。特别是对符合官方社区规划、以住宅为主的重新划分申请，将不再强制举行公众听证，以进一步与省级立法接轨，提高审批效率。