
奥巴马在TPP谈判上再度遇挫(资料图)
据BBC消息,美国国会参议院12日针对贸易促进授权(注:TPA)进行程序性表决, 获得52票赞成,45票反对,未能过关。根据规定,这项表决需要获得60票才能通过,而民主党内仅有一人投赞成票。
贸易促进授权能为在国会通过TPP提供快速通道,对美国最终与其他11个国家完成已进行了七年的TPP谈判至关重要。有了贸易促进授权,国会就只能对白宫提交的TPP最终协议进行支持或否决的投票,而不能逐条审核修订。此前,与美国谈判的其他国家一直担心,即使在贸易谈判中与美国政府达成协议,也无法通过美国国会的审核,他们希望在奥巴马得到贸易促进授权后再完成谈判。所以,还有不足两年任期的奥巴马非常期待得到授权。
而12日的投票结果则意味着,参议院将暂时不会对是否应该给予奥巴马贸易促进授权进行讨论,奥巴马的“心头肉”——TPP谈判,又得遭到无情的拖延。
“(这事)十分让人震惊”,提出这次表决的的参议院多数党领袖、共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell)在投票后说。他原本预计议案可以获得足够的票数支持。麦康奈尔称TPA是“民主党总统首要经济议题”,可是,机会却被“民主党议员们关上了”。
是的,与往常不同,这次在参议院占据多数席位的共和党站在奥巴马一边,54人中有51人投下赞成票。与此对比鲜明的是,拥有44个参议院议席的民主党却只有1人投下赞成票。
与商界关系更为亲近的共和党普遍认为,TPP会造福美国经济。但是,大部分代表劳工利益的民主党派的参议员们却认为,美国劳动力成本较高,签署TPP消除贸易壁垒后,美国的工作机会可能会进一步流失。部分民主党议员希望,共和党能在其他三项与TPP有关的提案上妥协,以确保美国劳工利益,但遭到多数党领袖、共和党议员麦康奈尔的拒绝。据悉,捆绑的协议中包括,向操纵本币汇率以获取不正当贸易优势的国家进口产品征收关税。
甚至有共和党和民主党议员组成联盟把中国都拉下了水,其成员宣告,如果不针对中国的货币政策采取措施,那么贸易促进授权将不会得到通过。
奥巴马也不是没抗争过。据观察者网此前报道,针对民主党内持续反对TPP的声音,奥巴马4月21日曾公开还击称,党内反对的观点是完全错误的。他还在演讲和采访中多次警告,如果美国不在亚洲制定贸易规则,中国就会制定贸易规则,届时,无论是美国企业还是美国农业都将被拒之门外,而这反而将实现一些民主党人们反对TPP的理由——丧失工作岗位。
“这并不代表贸易促进授权最终失败了”,美国智库布鲁金斯学会东亚政策研究政策中心的高级研究员索利斯(Mireya Solis)对奥巴马这次遭受的挫折看得挺开,“只是代表了整件事不能如支持者们期待的那样快速发展”。
“技术上来说,奥巴马也可以不需要贸易促进授权去(和其他国家)谈判”,索利斯说,“但是从政治角度来说,任何贸易协议都很难在国会政治(角力)中存活。”
投票前一日,《纽约时报》曾意味深长地引用了这句话做结尾,一位参议员财政委员会议员的助手问道:“目标到底是让贸易促进授权获得通过,还是完全摧毁总统的贸易提案?”