边境局阻截登机来加 去年逾7千人破纪录

据报道,因加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency,简称CBSA)加大力度,去年阻止登上航机来加的人数破纪录地达到7,208人,接年增加1.5倍。
■<a href=加拿大边境局去年阻截旅客登机,前来加国人数破纪录达7,208人。 星报 " />

根据一项针对CBSA的法庭文件,仅2018年,就有7,208名旅客因“不当纪录”(improperly documented),被航空公司在CBSA海外机构的建议下“拒载”,包括很多来自免签国的游客。而在2017年,被阻截登机人数仅有2,873人,2016年则为2,769人。


去年,被遣返的乘客中有1,860人来自罗马尼亚,另有1,767人来自墨西哥,1,080人来自印度,此外还有匈牙利的275人和伊朗的164人。这是遭遣返最多的5个国家。其中,罗马尼亚、墨西哥以及匈牙利都是免签国。


2012年向航空公司发新指引


自2012年以来,边境执法官员在向商业航空公司发出新指引,旨在拦截那些他们认为将会永久留在加拿大,或在没有适当签证的情况下,在加拿大求学或工作的人,尽管这些人来自免签证入境加拿大的国家。


CBSA发言人盖勃伊斯(Judith Gadbois-St-Cyr)在回答记者问题时指出,由于2011和2012年的非法入境者增加,因此该局起草了新的指引。


盖勃伊斯表示,边境服务局在必要时不断调整其运作流程,以履行其职责,提供以国家和公众安全为优先的综合边境服务,同时满足符合要求的人员和包括动植物在内的货物自由流动。


虽然CBSA在海外部署的联络官只能提供建议,最后的决定由航空公司作出,但航空公司是不允许将缺乏适当文件的乘客,载送到加拿大的。如果航空公司被发现将有不当纪录的外国人接载到加拿大,将被处以每人最高3,200元的罚款,并承担额外运送及医疗费用等。与CBSA达成协议的航空公司则可能适度减少“管理费”。截至6月,共有56家商业航空公司与联邦政府签订类似协议。


过去5年中,CBSA因商业航空公司携带不当纪录乘客而收取的“管理费”超过300万元。


乘客无法知道被拒登机原因


航空乘客权益组织(Air Passenger Rights)创办人卢卡奇(Gabor Lukacs)一直批评CBSA的做法,认为其未能为“建议”提供内部审查或补救程序,且“建议”并没有法律效力,因此不能由法院审查。


卢卡奇认为,免签国与非免签国之间存在巨大差异,免签国乘客只能在入境口岸检查时,才知道能否入境。而边境官员将涉嫌欺诈的人与他们相信可能留在加拿大提出难民申请的人混为一谈,这两者是不一样的。


2012年,随着CBSA新指引的推出,共有5,440名旅加乘客被拒登机。从那时起,每年被拒旅客逐年下降,2015年达到2,286人,当时加拿大推出了电子旅行授权计划,旨在筛查来自免签证国家的旅客。


约克大学奥斯古德(Osgoode)法学院助理教授雷哈格(Sean Rehaag)指责CBSA的做法,令乘客不明白为何自己不能登机,如果他们想向航空公司投诉,航空公司就会称这不是他们的决定,只是加拿大政府的建议,但政府又会说这是航空公司决定,没人会为此承担责任。

■卢卡奇批评CBSA的做法。星报

 

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