无牌移民顾问问题多 各政党一致同意严打

加拿大各政党之间，为了自己的立场和利益诉求等原因，经常会充满了不同的观点和意见，但在打击非法无牌移民顾问这件事上，各政党的议员们意见却罕见的一致：即他们都认为现状已经令人忍无可忍，政府必须尽快采取措施，根治移民咨询行业。他们提出的建议包括公布非法移民顾问“黑名单”，增加加拿大边境服务署的调查人员和经费，彻底整顿甚至干脆取消现在的加拿大移民顾问监管委员会(ICCRC)等等。

移民顾问要求高

加拿大移民局规定，移民加拿大的申请人有权请“代理人”(representatives)，为其提供移民咨询、填写表格、递交申请材料，并代表其与加拿大政府沟通。

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代理人分为有偿和无偿两种。依据加拿大移民、难民和公民法律，只有两类人有资格提供有偿代理人服务：其一，身为各省法律协会合格会员的律师或律师助手，或魁北克公证人协会成员;其二，即为拥有加拿大移民顾问监管委员会(Immigration Consultants of Canada Regulatory Council，简称ICCRC)合格会员身份的移民顾问，又称持牌移民顾问(Regulated Canadian Immigration Consultant，简称RCIC)。律师或移民顾问的会员号码也称牌照号。

移民申请人若有偿聘请了代理人协助申请，则必须在申请中附上“代理人使用”(Use Of A Representative)表格，并在表格中写明代理人的姓名、相关协会的会员号(牌照号)等信息，以便移民局查询代理人是否合格，并在需要时与代理人联系。

无牌顾问为何多?

首先是成为合法持牌顾问成本较高。加拿大对移民申请代理人的资格要求适用于所有国家。位于中国的移民公司若为申请人办理加拿大移民，负责办理的移民顾问同样需要持有加拿大RCIC牌照。中国大陆移民中介公司通常所持有的中国工商局注册号，及中国颁发的经营许可证，并不被加拿大所承认。移民公司于中国所获的任何牌照与证书都不能代替ICCRC委员会颁发的RCIC牌照。

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温哥华一名移民公司负责人表示，获取RCIC牌照非常不易。要获得RCIC资格，不但对英文水平要求高，还要在ICCRC认可的院校完成移民顾问培训课程。而且ICCRC规定每个注册顾问每年还必须完成一定的业务进修课以维持专业素质。除此之外，为维护RCIC牌照，持牌者每年还需缴纳相当的服务费和保险费用，这也使许多移民顾问望而却步，转而成为地下无牌顾问。

其次，违法成本低致使很多公司铤而走险。加拿大移民顾问监管委员会(ICCRC)监督管理移民顾问这个行业，把关服务质量，处理投诉，惩戒无良。但是在众议院听证会上作证的该委员会调查员罗伯特·丘利说，委员会没有追究无照移民顾问的法律权力。它只能监管那些有合法牌照的移民顾问。如果收到涉及无照顾问的投诉，就转交加拿大边境服务署处理。

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加拿大边境服务署去年一共收到285起关于移民咨询服务的投诉，但是只对其中40起展开了调查。建议加拿大公诉服务署提出起诉的只有9起，被起诉的只有8起，最后被定罪 的仅有6起。边境服务署发言人帕特里夏·乔尔迪说，是否对投诉进行调查和起诉需要考虑一系列因素，例如是否有证人和证据，违法的严重程度和公众利益等等。

新民主党移民事务评论员关慧贞说，加拿大边境服务署没有足够的人力物力进行这方面的调查。她建议增加调查员人数，并且加重对违规移民顾问的处罚。

移民制度复杂催生顾问行业

保守党移民事务评论员米歇尔·伦佩尔建议列出一份非法移民顾问的“黑名单”。但是更重要的是改革移民制度，让申请人不需要移民顾问的帮助也能自己搞定。她认为，移民顾问这个行业的存在说明加拿大的移民制度在简单、有效方面还有很大的改善空间。

关慧贞支持公布非法移民顾问黑名单的做法。她还建议彻底改革移民顾问的监管机制，由政府成立专门机构保护移民申请人免受无照顾问欺诈。

众议院移民事务委员会主席、自由党议员波利斯·弗莱士奈夫斯基说，他希望赶在议会夏季休会之前提交正式的报告和建议。

请无牌顾问申请移民后果很严重

首先，根据加拿大C-35法案，无牌经营移民顾问业务属于刑事犯罪，违者将被处以高达10万元的罚款或2年有期徒刑。

王迅案中CBSA收缴的中国护照(图片来源：CBSA)

而且此类申请一旦被移民局发现，不论申请人材料本身真假、是否符合移民条件，将一律被拒。且由于涉嫌违法，该申请人可能5年内不得再递交移民申请。

不仅如此，加拿大移民局一旦查获无牌移民公司，便能通过联系方式和地址等特征信息找出该公司当下和以往做过的全部案例，并有权将所涉及的所有案例推翻或退档。卑诗无牌移民顾问王迅(Xun Wang，音译)被抓获后，其数百名前客户面临被驱逐出境的事件即为一典型案例。

如何识别无牌中介?

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有意聘请移民顾问作为移民代理人的民众，首先应确保该顾问持有RCIC牌照。不仅如此，由于移民中介借用或盗用他人牌照号码的情形也时有发生，民众可以亲自前往ICCRC网站进行查询核实，ICCRC全部会员的牌照号与姓名等信息都在其上公开。查询网址为http://secure.iccrc-crcic.ca/search-new/EN 。

值得留意的是，部分移民顾问可能因为牌照未维护、考试未通过或触犯移民法，而被吊销或冻结牌照。此类移民顾问虽仍有牌照号码，但并不具备做移民代理人的资格。因此民众需在上述网址中查询某牌照号码状况是否良好(Active)。