关于第 13、14 和 15 号法案

近日，省长戴维·埃比试图强行推动第13、14和15号法案，引发外界广泛批评。批评人士认为，这些法案将赋予省政府前所未有的集中权力，削弱地方政府的自治能力。

自2013年加入新民主党以来，埃比一直主张对重大项目保持谨慎态度，包括反对Site C水坝和跨山输油管道扩建等。他也推出多项措施，以遏制外国资本对本地房地产市场的冲击。早年间，埃比曾以民权律师身份与人合著《如何起诉警察》一书，该书长达108页，详细说明公民如何应对政府的滥权行为。如今的埃比形象与过去判若两人，变得更为务实简洁，自诩为“老爸型”领导人。

然而，许多批评声音指出，埃比正以“简化住房和基础设施审批流程”为名，大幅扩张省级权力。卑诗省市政联盟（UBCM）批评第15号法案为“一把铁锤”，使省内阁能够推翻地方政府通过的官方社区规划、分区条例修正案和审批流程。独立监督机构CityHallWatch也表示，第13号和第15号法案实际上将土地使用权从市政层面完全转移至省政府。

来自素里、本拿比和高贵林港等城市的市长和城市规划官员指出，省政府推行的统一分区政策可能导致基础设施过载，包括排水、电力、水资源系统紧张，同时减少停车位和绿地面积。

更令人担忧的是，这些措施并未有效缓解住房可负担性问题，反而推高了地价与物业税，并削弱了地方政府要求开发商提供社区便利设施的能力。

UBCM在一份公开声明中警告道：“历史经验表明，绕过协商的快速立法往往会带来意想不到的后果。”

CityHallWatch联合创始人兰迪·赫尔滕（Randy Helten）指出，第13号法案（《杂项法规修正案》）和第15号法案（《基础设施项目法案》）名称具有误导性，它们实质上授权省政府绕过市政程序，直接批准和实施分区及开发项目。“这代表了省政府对地方自治权力的严重侵犯。”赫尔滕补充说：“一旦市政当局行动迟缓或不配合，省政府就可强行推进其议程。”

UBC城市规划讲师埃里克·维拉戈梅斯（Erick Villagomez）也强调，这些法案“彻底背离了BC省数十年来的城市规划原则”。他指出，以前的立法侧重于提供指导和目标，而新法案则直接规定和执行具体内容，相当于将省级政策转化为城市分区规则。“这改变了由谁来决定城市面貌的基本问题。”

虽然埃比政府宣称此举是为简化冗长复杂的市政规划流程，但外界普遍认为，这些法案更有利于大型房地产开发商。省政府与代表开发商的城市发展研究所（UDI）保持着定期沟通，而“富足住房”（Abundant Housing）等倡导开发的组织成员亦对法案表示支持。

批评声音并非全然否定现行法规存在繁复和成本高昂的问题，而是担忧省府急于掌控城市规划主导权将引发广泛的系统性影响。

这些法案的长期影响可能十分深远——不仅会削弱不列颠哥伦比亚省城市的宜居性，更可能破坏民主治理架构，加剧公众对民选政府的信任危机。